Unità produttiva o operativa?
Secondo quanto precisato dall’INPS con la circolare n. 9/2017, l’unità produttiva si identifica con la sede legale, gli stabilimenti, le filiali e i laboratori distaccati dalla sede, che abbiano una organizzazione autonoma. Costituiscono indice dell’organizzazione autonoma lo svolgimento nelle sedi, stabilimenti, filiali e laboratori distaccati, di un’attività idonea a realizzare l’intero ciclo produttivo o una sua fase completa, unitamente alla presenza di lavoratori in forza in via continuativa. Con la richiamata circolare, l’Istituto, modificando l’orientamento interpretativo espresso con la precedente circolare n. 139/2016, ha optato per l’individuazione dell’unità produttiva secondo il principio dell’alternatività tra i requisiti dell’autonomia finanziaria e dell’autonomia tecnico funzionale. Sulla base di tale presupposto pertanto: 1) rispetto all’autonomia organizzativa, l’unità produttiva è lo stabilimento o la struttura finalizzata alla produzione di beni o all’erogazione di servizi, dotati di autonomia finanziaria o tecnico funzionale, intendendosi con tali accezioni il plesso organizzativo che presenta una fisionomia distinta ed abbia, in condizioni di indipendenza, un proprio riparto di risorse disponibili così da permettere in piena autonomia le scelte organizzative più confacenti alle caratteristiche funzionali e produttive dell’unità; 2) rispetto al ciclo produttivo, il plesso organizzativo deve declinare, in tutto o in parte, l'attività di produzione o vendita di beni o servizi dell'impresa, della quale costituisce elemento organizzativo, non limitandosi alla realizzazione di meri scopi strumentali sia rispetto ai generali fini dell’impresa sia rispetto ad una fase completa dell’attività produttiva della stessa. Muovendo da questo quadro, ove i singoli cantieri abbiano una propria strutturazione stabile e funzionalmente autonoma e siano dotati di personale in forza in via continuativa, sembrerebbe poter concludere che siano configurabili quale unità produttiva.
